索引号 001008003008024/2019-34705
组配分类 应急管理 发布机构 县安全监管局
生成日期 2019-04-15 公开方式 主动公开
平阳县重特大生产安全事故应急救援预案

  为有序处置各类重特大生产安全事故,及时有效开展应急救援工作,最大限度减少人员伤亡、财产损失等社会危害,根据有关安全生产法律法规等规定,特修编本预案。

  一、适用范围

  本预案适用于本县区域内生产经营单位在生产经营活动中发生一次死亡3人以上(含三人,下同)、或者可能导致10人以上死亡(含失踪),或者50人以上中毒(重伤)的重特大生产安全事故,需要县政府组织指挥处置的应急救援工作。

  县政府得到重特大生产安全事故报告时,立即依照本预案,建立相应的救援指挥工作机构。县有关部门和当地乡(镇)政府要根据职能和指挥部的指挥、决定,积极开展救援工作和善后工作。

  二、救援指挥工作机构及其主要职责

  (一)救援总指挥部和总指挥部职责

  发生重大事故时,由县政府分管副县长担任总指挥部总指挥,县府办分管副主任、县安监局局长、事发地乡(镇)长、事故单位的主管部门主要负责人担任副总指挥,确定相关的职能部门、乡(镇)和社会救援单位的领导为总指挥部成员。

  发生特大事故时,由县长担任总指挥部总指挥,县政府有关副县长为副总指挥,县府办主任、县安监局局长、事发地乡(镇)长、事故单位的主管部门主要负责人、其他有关职能部门的主要负责人和社会救援单位的领导为成员。   

  总指挥部主要职责:

  1、指挥事故应急处置、抢险、救助等救援和善后工作;

  2、调度应急储备物资、交通工具、设施设备;

  3、向上级报告事故和救援工作情况,必要时请求上级政府应急支援。

  (二)现场指挥部

  由县政府副县长或县府办分管副主任为指挥,县安监、公安、消防事故单位的主管部门、事发地乡(镇)政府等部门、单位的有关负责人为副指挥,有关职能部门的工作人员和专业技术人员参加。

  现场指挥部的主要职责:

  1、划定事故影响范围,设置安全警戒线;

  2、确定处置、抢险、救助等救援方案,并指挥实施,消除事故危险现状;

  3、组织应急救援资源,指导营救和救治受害人员,疏散安全受到威胁的人员和财产,切断事故灾害链;

  4、组织事故现场保护和事故调查工作;

  5、及时向总指挥部报告事故事态状况、救援进展情况和工作建议;

  6、做好事故经验教训总结和救援评估工作。

  (三)救援专家组

  县安监局根据事故处置、抢险、救助等救援工作需要,聘请相关的专业技术人员,组成专家组。

  专家组主要职责:

  1、提供咨询和决策建议以及技术支持;

  2、参与处置、抢险、救助等有关工作。

  (四)相关工作组

  就事故的具体情况,必要时成立相关工作组。

  1、抢险救援组,由县公安局领导任组长;

  2、医疗救护组,由县卫生局领导任组长;

  3、交通管制组,由县交巡警大队领导任组长;

  4、疏散安置组,由疏散地的乡(镇)政府领导任组长;

  5、善后处理组,由事发地的乡(镇)政府领导任组长;

  6、后勤保障组,由县机关事务管理局领导任组长。

  以上各组其他成员和职责任务由县安监局提出,由现场指挥部确定。

  三、县有关职能部门和乡镇政府的主要职责

  (一)县安监局的主要职责:

  1、承担现场指挥部的事务性工作;

  2、组织救援专家组参与救援;

  3、组织参与事故调查工作,提出处理意见。

  (二)县公安局的主要职责:

  1、维护治安、交通秩序,实施现场警戒;

  2、组织公安干警、武警官兵和设施参与处置、抢险、救助等救援工作;

  3、参与事故调查,组织死因和伤情的法医鉴定,对涉嫌刑事犯罪和治安案件进行查处;

  4、协调火灾、道路交通发生重特大生产安全事故的应急救援工作。

  (三)发生事故单位的主管部门的主要职责:

  1、及时组织干部职工参与救援工作;

  2、接待和妥善安置伤亡人员的亲属,配合乡镇妥善安置疏散的群众;

  3、参与事故调查;

  4、协助事发地乡(镇)政府处理善后工作。

  (四)事发地乡(镇)政府的主要职责:

  1、迅速向县政府、县安监局报告事故,组织干部群众封锁事故现场,组织现场人员撤离和抢救伤员;

  2、根据总指挥部的决定,领导、参与事故现场的处置、抢险、救助等救援工作和处理善后工作;

  3、负责接待和妥善安置伤亡人员的亲属和疏散的群众;

  4、负责事故的善后处理工作。

  (五)县卫生局的主要职责:

  组织医疗卫生单位开展医疗救护和毒性鉴定、卫生防病等工作。

  (六)县交通局的主要职责:

  保障救援所需的交通运输工具和运输工作。

  (七)县环保局的主要职责:

  1、现场环境污染监测和污染事故调查;

  2、实施现场环保措施。

  (八)县供电局的主要职责:

  1、消除事故现场电力安全问题;

  2、保障事故救援现场和遇难等人员的安置场所安全用电。

  (九)县质监局的主要职责:

  消除现场特种设备的安全问题。

  (十)县人武部的主要职责:

  根据总指挥部的决定,组织武警部队和预备役部队参与救援工作。

  (十一)县发改局、经贸局的主要职责:

  参与组织筹备抢险物资,保障被疏散群众生活必需品的供应工作。

  (十二)鳌江海事处的主要职责:

  维护水上交通秩序,参与相关事故调查。

  (十三)县民政局的主要职责:

  做好社会救济、安抚等善后工作,遇难者尸体的搬运、保管和火化。

  (十四)县社保局的主要职责:

  处理劳动工伤保险理赔支付等善后工作。

  (十五)县委宣传部的主要职责:

  负责新闻发布、宣传报道工作和对媒体采访活动的管理。

  (十六)县监察局的主要职责:

  履行监督职能,参与事故调查,依法追究有关人员的违纪失职渎职责任。

  (十七)县总工会的主要职责:

  1、参与事故调查;

  2、根据总指挥部的决定,参与接待和妥善安置伤亡人员的亲属和善后处理工作。

  (十八)县气象局的主要职责:

  提供气象资讯支持和服务。

  (十九)其他职能部门的主要职责根据总指挥部的决定,参与救援,并做好相关工作。

  四、有关要求

  (一)重特大生产安全事故发生后,事故现场有关人员要立即报告单位负责人。单位负责人接到报告要迅速采取有效措施组织先期处置,同时立即报告县安监局、主管部门、当地乡(镇)政府。

  有关部门和乡(镇)政府要迅速核实有关基本情况。县安监局确认后,报告县委、县政府有关领导,启动本预案。有关职能部门、乡镇政府和单位要迅速组织人员赶赴现场,在现场指挥部的指挥下,开展应急救援工作。

  (二)如果重特大生产安全事故中伤亡、失踪、被困人员有香港、澳门、台湾地区人员或外国公民,或者事故可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时,事发地乡(镇)政府、县安监局或有关主管部门要及时通报县台办、县外办。县台办、县外办要参与救援和善后处理工作。

  (三)重特大生产安全事故应急救援工作所需的经费,县财政部门予以保障。

  (四)本预案管理部门为县安监局。随着应急救援相关法律法规的完善,部门职责或应急资源发生变化,以及在实施过程中发现的问题,县安监局要及时修订本预案,并报县政府批准实施,同时修门前的原预案停止使用。

  (五)县安监、公安、卫生、交通、环保、供电、质监、经贸、民政、社保、监察、气象及其它、负有安全生产监管的主管部门等职能部门和乡镇政府应当根据本预案的要求,制定本部门、本单位的实施方案。