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组配分类 规范性文件 发布机构 县政府办公室
生成日期 2019-05-22 公开方式 主动公开
关于印发平阳县创建省级学习型城市实施方案的通知

平阳县人民政府办公室文件

平政办〔2019〕67号


平阳县人民政府办公室

关于印发平阳县创建省级学习型城市

实施方案的通知


各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

《平阳县创建省级学习型城市实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。




                             平阳县人民政府办公室

                             2019年5月14日


(此件公开发布)


平阳县创建省级学习型城市实施方案


为贯彻落实省教育厅、省文明办、省发改委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省文化厅等七部门联合发布的《关于推进学习型城市建设的实施意见》(浙教职成〔2016〕117号)精神,加快我县省级学习型城市建设,逐步建立和完善全民终身教育体系,激发“千年古邑”文化底蕴,不断满足我县城市化发展需要,助力新时代文明实践活动开展,全力推进我县全国文明城市建设,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十九大精神,按照教育现代化目标要求,以加快学习型城市建设为核心,构建完善全民终身教育体系,推进城市各类学习资源共建共享,以各类学习型组织创建为支撑,不断完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、市民参与”的工作架构,着力培育和践行社会主义核心价值观,以促进人的全面发展和提高社会文明程度为宗旨,共建共享新时代文明实践和“学在平阳”之城,促进城市可持续发展。

二、总体目标

以树立终身学习理念为先导,全面推进学习型城市创建工作,加快各级各类学习资源的共建共享,不断健全社区教育三级办学网络,基本形成城乡均衡、灵活开放、全面覆盖的终身学习公共服务体系;以建设各类学习型组织为抓手,浓厚学习氛围,不断提升市民的学习力和创造力,促进人的全面发展和社会全面进步,基本实现学习意识普遍化、学习行为终身化、学习组织系统化、学习体系社会化,把我县建设成为“人人皆学、处处能学、时时可学”的新时代学习型文明城市。

具体实现四个方面的目标:一是达成全民终身学习的共识。各类组织重视内部学习的推动和互动,市民思想道德素质和科学文化水平明显提高,形成浓厚的学习氛围。二是初步构建终身教育体系。继续加强基础教育,逐步拓展学前教育,积极发展高等教育,全面提升职业教育和职业培训,形成以现代化教育手段为龙头,学校教育为基础,各类成人教育和继续教育为补充的社会化、多层次、广覆盖的终身教育体系。三是形成多层次的学习网络体系。完善信息网络,做到学校教育和各类社会化继续教育有机结合,图书馆、文化馆、体育馆、励志馆、文体中心等公共文化设施的教育功能得到充分发挥,各类教育资源得到最大限度的整合和利用,创建“人人是学习主人,处处建学习场所,时时有学习机会”的平台。四是建立科学的人才培养机制,加强创新型、复合型人才的培养,形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好机制与环境,建设好高素质的各类人才队伍。

三、主要任务

(一)推进学习型组织建设。

深化学习型党组织、学习型机关、学习型企业事业单位、学习型社区、学习型村(居)、学习型家庭等创建。加强乡镇社区学校、文化站、文化礼堂、远程教育、广播、宣传栏等基础设施建设。充分发挥网络的互动交流优势,利用微信公众号、论坛、微博等多种渠道开展各种学习交流活动,形成多模式、广覆盖的学习型组织创建格局,推动学习型组织不断创新,与时俱进,逐步建立和完善对各类学习型组织的考核评估和表彰奖励机制,加强指导督查和长效管理,保证创建质量。加强社会主义核心价值体系宣传教育,积极开展新时代文明实践活动。深入实施公民道德建设工程,深化群众性精神文明创建,努力提升市民文明素养。开展科学素质提升行动,组织开展科普宣传周、社科普及周等活动,组织科技创新竞赛、科普考察等,普及科学知识、传播科学思想、弘扬科学精神,提高全民科学文化素质。

(二)加强全民学习和终身教育品牌创建。

开展浙江省现代化成人校和成人教育品牌、温州市等级社区学校和市数字化学习先行社区、平阳县社区老年学习苑等系列创建活动,培育市民终身学习体验基地,组织省市县三级终身教育论文、课题、实验项目和特色课程评选活动,不断提高终身教育基础能力。充分发挥文化礼堂、文化活动中心、农家书屋等作用,为群众提供丰富多彩的学习平台和处处可学的便捷式服务,鼓励全民“多读书、读好书”,不断增强全县群众阅读意识,加快形成“人人爱读书、人人有书读、处处飘书香”的读书学习氛围,以提高人民群众的获得感和幸福感。

(三)优化社会教育培训。

加强公共文化基础设施的建设与管理,强化现有教育、文化资源的社会教育功能,拓展文化馆、科技馆、图书馆、博物馆等各类科技和文化设施的学习服务功能。健全完善全县公共图书服务网络,整合乡镇、社区(村、企业)图书馆(室)资源,持续实施“社区书屋”工程、“农家书屋”工程,推进实体书店网络覆盖,建立覆盖城乡基层、文献资源共享的公共图书服务体系。加强社会化培训,鼓励支持社会力量参与公益性文化建设,形成公共文化服务多元供给机制。全县媒体要结合自身定位,打造一批深受群众欢迎的品牌性读书学习类栏目,进一步拓展市民群众学习教育的渠道和平台。利用媒体官方微博、微信等信息平台,广泛发布交流各类读书学习信息和经验体会,营造读书学习氛围。

(四)深化重点人群教育培训。

充分发挥平阳社区学院、县老年大学、职业高中、县委党校、团县委、县妇联、县残联、乡镇社区学校以及各行业各单位等社会教育培训力量,面向各类群体广泛开展农村实用技术、农民就业技能等就业再就业教育培训,针对性地开展党员教育、老年教育、家长家庭教育、外来人员技能提升、青少年校外素质教育、社会主义核心价值观教育、传统文化(国学)教育、公民素质教育、特殊教育、扫盲教育等内容丰富、形式多样的教育培训项目,为各类人才成长成才提供强有力的支持,努力提高群众教育学习培训的参与率和满意度。同时,推进“学分银行”建设,加强培训项目设置和培训学习成果数据采集的规范化管理,促进不同类型学习成果的信息查询和互相认证、衔接、转化。

四、实施步骤

创建学习型城市是一项长期性、综合性、系统性工程,必须有计划、有步骤地循序推进。2019年,我县省级学习型城市创建工作分四个阶段开展。

(一)启动阶段(2019年1月—3月)。成立创建工作领导小组,统一思想认识,明确任务分工,做好工作部署,全面启动创建工作。

(二)实施阶段(2019年4月—7月)。召开创建工作会议,全面开展创建活动。各乡镇成立相应工作领导小组,每月开展相关活动。定期召开工作联系会议,小结回顾阶段性工作,落实下阶段任务。积极开展各类社区教育培训活动,形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的浓厚学习氛围。重点抓好各类学习型家庭、企业、机关等学习型组织创建,形成长效机制,夯实学习型城市基础;开展省市县各类终身学习品牌创建活动,不断提高终身教育基础能力;开展各类重点人群教育培训活动,增强社区归属感和认同感。

(三)总结评估阶段(2019年8月—11月)。对学习型城市创建工作进行总结,开展全民终身学习活动周系列活动,营造“人人爱读书、人人有书读、处处飘书香”的读书学习氛围,并接受省级部门的全面评估检查。

(四)整改提高阶段(2019年12月之后)。根据省验收组反馈意见及时改进提升,持续巩固学习型城市创建成果。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

高度重视学习型城市创建工作,成立由县政府分管副县长任组长,县府办联系副主任、县教育局局长任副组长,县委办、县府办、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县委党校、县委老干部局、县委编办、县发改局、县经信局、县教育局、县科技局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县农业农村局、县文化和广电旅游体育局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、市生态环境局平阳分局、县精神文明建设指导中心、县新居民服务中心、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县传媒中心(县广播电视台)、县老年大学、县社区学院以及各乡镇人民政府分管领导为成员的平阳县学习型城市创建工作领导小组,下设办公室,县教育局局长兼任办公室主任、县教育局分管领导任副组长。定期组织召开会议,明确各单位职责,落实目标,并将其纳入考核内容。建立联席会议制度,各成员单位按照分工,指定专人负责材料收集和活动开展等工作,各司其职,加强协调,密切配合,认真做好各项创建迎评工作。

(二)探索创新载体。

要按照以科学理论为指导,以科学制度作保障,以科学方法来推进的要求,将创建工作目标任务细化量化,转化成具体的工作内容,确保件件工作有抓手,人人肩上有指标。要及时总结提炼以往的好经验、好做法,对群众欢迎、效果突出的工作方法和主题活动要坚持沿用,在实践中创新,在创新中发扬,特别是要发挥网络微博、手机等新兴媒体作用,谋划设计一些鲜活的、独具匠心的、深受广大干部群众欢迎的活动和载体,在做好“规定动作”的同时,创新好“自选动作”,切实增强创建活动的针对性和实效性。

(三)加强队伍建设。

按照“专职为骨干、兼职为主体、志愿者为补充”的原则,建立一支相对稳定的社区教育管理队伍和师资队伍。充分发挥社区内的离退休干部、教师、企业家、在校大学生以及有一技之长人员的积极性,努力形成一支热心教育工作、具有奉献精神的社区教育志愿者队伍。鼓励社区教育工作者参加各种业务进修培训,不断提高从事社区教育工作的专业素质,使之成为推进终身教育、建设学习型城市的重要力量。

(四)制定完善相关政策。

组织、人力社保等部门要制定相关政策,在干部选拔、人才使用等方面充分体现量才录用、择优选拔的原则,并把学习情况纳入公务员年度考评内容。人力社保等部门要实行职业资格证书制度、劳动预备制度、就业准入制度和技师、高级技师标准化考评制度,以增强人们学习的紧迫感和责任心。按照“政策拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法,建立多渠道投入的经费保障机制。各有关单位部门要统筹各类教育专项经费和培训资金,整合资源,有针对性地支持终身教育体系和学习型城市建设。加大向农村和成人继续教育倾斜的力度。社区教育专项培训经费由财政按常住人口总数人均不低于2元的标准纳入财政预算;一般企业要严格按照不低于职工工资总额1.5%-2.5%的比例,足额提取教育培训经费。同时,鼓励、吸引社会力量多方参与,形成多渠道投入机制,保证创建学习型城市工作的顺利进行。

(五)营造舆论宣传氛围。

充分发挥新闻媒体舆论导向作用,利用电视、报刊、网络媒体组织力量加强正面引导,大力宣传深入推进学习型城市建设工作的重要意义,深入宣传各地各部门深化学习型城市建设的好经验、好做法,把终身学习与深入推进学习型城市建设的理念渗透到广大居民心中,引导广大居民形成终身学习的高度共识和自觉追求,努力营造全社会崇尚学习、尊重知识、尊重人才和创业、创新、创优、创造的良好氛围,形成全社会关心、支持、参与终身教育体系和学习型城市建设工作的良好局面。



抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院,各人民团体。

平阳县人民政府办公室                    2019年5月15日印发

关于印发平阳县创建省级学习型城市实施方案的通知》政策解读