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组配分类 通知公告 发布机构 平阳县应急管理局
生成日期 2021-04-30 公开方式 主动公开
平阳县安全生产委员会关于印发全县安全宣传“五进”工作实施方案的通知

平安委〔2021〕5号


各乡镇人民政府,县安委会各成员单位:

《平阳县安全宣传“五进”工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。


平阳县安全生产委员会    

2021年4月23日       


平阳县安全宣传“五进”工作实施方案

为贯彻落实国务院安全生产委员会办公室、应急管理部《推进安全宣传“五进”工作方案》和浙江省安全生产委员会《全省安全宣传“五进”工作实施方案》和温州市安全生产委员会《全市安全宣传“五进”工作实施方案》,深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭(以下统称“五进”),大力加强公众安全教育,进一步提高全社会整体安全水平,现结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述,认真落实党中央、国务院、省委、省政府、省应急管理厅和市委市政府关于应急管理工作的一系列决策部署,对标“重要窗口”新目标新定位,从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面,扎实推进安全宣传“五进”工作,推动安全责任落实,增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力,不断提升我县本质安全水平。

二、工作目标

充分认识推进安全宣传“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用,贯彻执行安全法律法规更加自觉,安全氛围更加浓厚,全民安全素养进一步提升,为全国安全宣传“五进”工作创造更多的平阳经验。

通过安全宣传“五进”工作,新建一批应急(安全)宣传教育体验馆,新增一批企业、农村、社区、学校和家庭等先进典型,加快形成安全宣传与文明系列活动互融共建机制。到2023年底,全县要建成10家应急(安全)宣传教育体验馆,新增10家安全文化示范企业、10个安全文化示范村、8个安全文化示范社区、9所安全文化示范学校、8个安全文化示范家庭。争取打造县级应急安全综合体验馆,提升广大群众应对突发事件能力。

——强化思想引领。大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。

——强化阵地建设。进一步加强全县应急(安全)宣教体验馆、应急广播等各类宣传阵地,加强公众互动性、参与度,提高宣传工作的实效性、影响力和传播力。

——强化机制保障。推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用,强化社会安全自觉,深化社会共治理念,推动建立地方政府领导、多部门合作、各方面共同参与的协同机制。

——强化氛围营造。大力宣传安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等方面的法律法规、政策举措,普及与群众生产生活息息相关的隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识,营造良好安全舆论氛围。

——强化风险防范。以企业、农村、社区、学校、家庭等基层组织和单位为重点,全面动员、协调联动,提升全民安全和应急技能,增强风险防范素质,全力强化全社会的风险防范能力。

三、任务举措

(一)安全宣传进企业。

主要任务:推动落实企业安全生产主体责任,健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度,建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系,增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识,提升从业人员安全素质,培育企业安全文化,筑牢安全管理防线,推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。

主要举措:

1.将安全宣传教育纳入企业日常管理,与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实。将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划,建立完善的安全生产责任制度、培训制度和安全生产检查考评制度。将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。

2.强化高危行业和特种人员持证上岗制度,确保高危企业在岗和新招录从业人员l00%培训考核合格后上岗,特种作业人员l00%持证上岗。完善企业安全生产管理团队,逐步提高从业人员职业资格证书或技能等级证书持证比例。

3.推动企业安全诚信体系建设,落实“黑名单”制度。积极组织企业参加安全生产月、“安康杯”竞赛、“安全文化示范企业”创建、“青年安全生产示范岗”创建等活动,鼓励企业开展“公众开放日”活动,邀请社会公众、新闻媒体走进企业,为企业安全管理建言献策。开展“应急专家团进企业”等活动,帮助企业做好风险辨识防控、隐患排查治理等工作。

4.设立安全文化长廊、安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地,定期更换内容。车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置有安全警示、温情提示等标识。鼓励企业自建或共建应急(安全)宣传教育体验馆,实现安全生产教育培训日常化。

(二)安全宣传进农村。

主要任务:提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制,拓展安全宣传手段,全面提升农民安全意识和应急避险能力。

主要措施:

1.将安全宣传纳入平安乡村建设、美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、全域旅游示范区创建等重点工作中,形成工作制度。健全农房安全巡查制度,及时发现和治理农村危房;加强农村地质灾害隐患排查整治,推进避灾安置场所规范化建设。

2.建强农村基层安全员队伍,强化村“两委”安全生产责任,压实村集体领导班子安全生产责任,提升网格员日常安全巡视和隐患排查能力,组建救火、抢险等义务应急队伍。鼓励各地结合当地实际,开展精准化安全宣传和咨询服务,有针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾等方面的安全知识。

3.利用新时代文明实践站、农村公共活动场所、安全进文化礼堂、党支部室、老人活动中心等开展经常性教育,定期组织各类人员学习安全法律、法规和安全知识,2022年底前实现消防、道路交通、防汛防台、气象防灾减灾、地质灾害、森林防火等安全宣传覆盖全县文化礼堂。设立安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地,定期更新内容。推进应急广播到村全覆盖,打通安全宣传“最后一公里”。

(三)安全宣传进社区。

主要任务:建立社区安全宣传机制,推动综合减灾示范社区建设,增强社区安全管理和应急处置能力,提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度,深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势,结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传,营造安全稳定的社会生活环境。

主要措施:

1.将安全宣传工作纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县和安全发展示范城市创建的评定。明确社区消防等安全宣传责任人,依托社区综合服务设施,设立固定消防安全宣传教育场所,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料。

2.加强社区安全宣传阵地建设,充分利用科普“站、栏、园”和电子屏,设置安全专栏。在小区楼宇电视、户外显示屏等经常性播放安全常识和安全提示,内容涵盖居家出行、用电用气、装修装饰、企业生产等方面。

3.分批、分类组织社区人员开展多种形式的安全知识和技能的宣传教育与培训工作。推广全国首支安全主题广场舞,提高全民对温州原创的安全主题广场歌曲的知晓率及参与度,以寓教于乐的形式让安全知识家喻户晓。

4.在社区内福利院、养老院、社区医院等公共场所,制定消防、地震安全宣传教育制度及灭火疏散、地震防灾应急预案,定期组织本辖区居民开展应急演练。鼓励推动建设社区安全宣教体验场所,开展社区性、综合性、体验性培训和警示教育。

(四)安全宣传进学校。

主要任务:推动安全教育纳入国民教育体系,在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容,保障师资、教育资源、时间、场地。发挥育人功能,强化学生和教职工安全意识,做到安全宣传从早抓起、从小抓起,根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作,普及生活安全、交通安全、消防安全、地质灾害等方面的知识,使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。

主要举措:

1.加强校园安全风险防控体系建设,将安全宣传纳入平安校园创建工作中。指导学校建立事故灾害处置预案,健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。

2.利用全国中小学生“安全教育日”等主题日,开展安全教育宣传活动。充分利用学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台开展安全教育。用好学校安全教育网络平台和安全教育资源库,在各类科技馆中融入安全教育内容。鼓励有条件的学校设立安全体验教室,积极推动建设公共安全教育实践基地,开展安全教育校外实践活动。

3.利用寒暑假期开学前后,开展以安全教育为主题的“开学第一课”和安全教育进军训活动。丰富校园安全教育“第二课堂”,结合实际开展安全宣传专题教育活动。每学期至少组织一次以地震、火灾逃生、防踩踏等为主要内容的安全应急演练和体验教育。

4.经常性组织专家深入开展风险辨识、重大隐患排查、安全应急和防灾减灾技能培训。

(五)安全宣传进家庭。

主要任务:积极推动家庭安全知识宣传教育,提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点,以点带面、辐射带动,发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育,汇聚关注安全的家庭合力。

主要举措:

1.将家庭安全宣传教育纳入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中。各级村委会、居委会、物业公司通过应急广播、楼宇电梯广告、走访入户等方式,普及高楼火灾、交通意外、防汛防台、地震等应急安全逃生技能。

2.结合安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月、全国交通安全日等节点,广泛开展进家庭“五个一”公益宣传活动,即检查一次安全隐患、发放一次安全宣传资料、赠送一本应急与安全知识手册、发放一部分家用宣传品、发放一些应急物品等。

3.提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入。建立并推广家庭应急物资储备清单,引导家庭储备消防四件套等简易应急物资,鼓励有条件的地区面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。

四、工作分工

县委宣传部、县文明办、县经信局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、县市场监管局、县文广局、县总工会、团县委、县妇联、县科协要分别指导和督促本系统的安全宣传“五进”工作,研究制定本系统安全宣传工作重点;其他单位要按照职责分工做好本行业领域安全生产宣传“五进”工作,形成安全生产宣传教育工作整体合力(重点举措清单见附件)。

(一)县委宣传部:负责把控正确的宣传舆论导向,指导新闻媒体做好安全生产宣传报道,统筹协调各级党报、党刊、电视台、广播电台等加强安全生产宣传教育;协助、指导县文联等单位,把安全宣传纳入文化下乡、送电影下乡等活动;指导推动安全宣传进农村文化礼堂。

(二)县文明办:负责将安全生产宣传教育纳入文明城市、文明村镇和文明单位创建内容。

(三)县经信局:结合第二轮安全生产综合治理三年行动计划,会同工业园区等功能区安全整治工作的相关单位,指导各地落实属地责任,推动园区开展安全宣传“五进”工作,营造安全宣传“五进”工作良好氛围。

(四)县教育局:结合全民安全素养提升三年行动计划,负责高校、中小学校(幼儿园)安全教育宣传和应急演练。

(五)县公安局:结合第二轮安全生产综合治理三年行动计划和全民安全素养提升三年行动计划,负责在道路交通领域做好安全宣传“五进”工作。

(六)县民政局:负责协调、落实安全宣传进社区工作,指导做好社区安全宣传服务,配合推进安全社区建设,共同组织开展与安全生产相关的城市基层治理工作。

(七)县财政局(县国资办):负责落实为平阳县安全宣传“五进”工作的相关经费保障,为县级应急安全综合体验馆建设落实经费保障。指导督促县属国有企业落实安全生产主体责任,协助落实安全宣传进企业有关工作。

(八)县住建局:结合第二轮安全生产综合治理三年行动计划和全民安全素养提升三年行动计划,负责在建筑领域做好安全宣传“五进”工作。

(九)县交通运输局:结合第二轮安全生产综合治理三年行动计划和全民安全素养提升三年行动计划,负责在综合交通领域做好安全宣传“五进”工作。

(十)县农业农村局: 结合第二轮安全生产综合治理三年行动计划和全民安全素养提升三年行动计划,负责在农业农村领域做好安全宣传“五进”工作。

(十一)县应急管理局:统筹推进安全宣传“五进”工作,强化指导督促;做好危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、加工制造类小微企业等工矿商贸行业领域企业安全生产宣传教育工作。

(十二)县市场监管局:结合第二轮安全生产综合治理三年行动计划和全民安全素养提升三年行动计划,负责在特种设备领域做好安全宣传“五进”工作。

(十三)县文广旅体局:指导督促全县各旅游景区落实安全生产主体责任,协助落实安全宣传进景区有关工作。

(十四)县传媒中心:指导落实国家应急广播体系建设,负责我县应急广播到村全覆盖,指导、协调、推动广播电视领域、网络视听领域的“五进”公益宣传。

(十五)县总工会:负责组织“安康杯”竞赛等企业职工安全生产宣传活动,落实企业职工安全健康方面的宣传教育工作。

(十六)团县委:负责组织“青年安全生产示范岗”创建等面向青年的安全生产宣传活动,协助组织青年志愿者参与各类安全生产宣传活动。

(十七)县妇联:负责开展群众性安全生产宣传教育工作,推动安全宣传进社区、进家庭工作。

(十八)县科协:负责将安全宣传内容纳入农村、社区各类科普栏、园地、电子屏等的建设与管理;结合科技馆的新建、新改造等,积极拓展科普宣传新形态、新阵地。

五、组织保障

(一)加强组织领导。县安委办统筹协调各成员单位开展具体工作,定期会商协调,策划宣传选题,增强安全宣传“五进”的针对性和实效性。各地、各有关部门和单位要充分认识安全宣传“五进”的重要意义,将安全宣传工作纳入重要议事日程,扎实落实本行业领域的安全宣传“五进”工作。

(二)建立长效机制。要完善安全宣传“五进”协作机制,在地方党委政府领导下,部门各司其职、协作配合,广泛开展安全宣传。要围绕实施全民安全素养提升计划,加强政策支持、人员配备和经费保障,拓展社会资源进入安全宣传的途径,拓宽社会化市场化筹资渠道,为开展安全宣传“五进”工作提供保障。

(三)强化督导检查。县安委办具体负责组织开展对各地、各有关部门和单位安全宣传“五进”工作进行考核。要将安全宣传“五进”相关方面工作开展情况,纳入安全生产和消防工作巡查考核内容,完善评估体系,细化考核办法,落实奖惩措施,确保取得实效。要加强总结指导,及时掌握工作中存在的问题,推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。

附件 平阳县安全宣传“五进”重点举措清单.docx